懷化市政務(wù)公開辦公室

一、概述

2010年，全市各政府機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《懷化市政府信息公開制度》(以下簡(jiǎn)稱《公開制度》)要求，圍繞年初確定的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，完善規(guī)章制度、加強(qiáng)載體建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)全市政府信息公開工作依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地開展。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府信息公開機(jī)制。我市于2008年就成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政府信息公開和依申請(qǐng)公開辦公室，根據(jù)人員變化，及時(shí)調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，并召開會(huì)議落實(shí)部署工作。為使政府信息公開工作不流于形式，不走過場(chǎng)，我市著眼建立政府信息公開長(zhǎng)效機(jī)制，使政府信息公開成為一種自覺的意識(shí)和行為。一是嚴(yán)格按照《條例》、《公開制度》的有關(guān)規(guī)定，遵循依法、及時(shí)、高效的原則，主動(dòng)公布政府信息，其中公文類信息公開，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、免予公開三種屬性，屬于主動(dòng)公開的，及時(shí)通過適當(dāng)?shù)耐緩桨l(fā)布。二是在公開政府信息前，依照國家保秘法及其他法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查，對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，依法報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。三是建立了依申請(qǐng)公開系統(tǒng)：網(wǎng)上申請(qǐng)由各責(zé)任單位與市政府信息辦負(fù)責(zé)受理、答復(fù);現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)由各責(zé)任單位與市政府政務(wù)服務(wù)中心大廳的依申請(qǐng)公開受理窗口受理、答復(fù)，市政府信息依申請(qǐng)公開辦公室負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)。四是健全了政府信息公開制度：建立了政府信息公開的主動(dòng)公開制度、依申請(qǐng)公開制度、審核和備案制度、統(tǒng)計(jì)和歸檔制度、信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、保密審查制度、工作考核、社會(huì)評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。

(二)加強(qiáng)信息平臺(tái)工作，鞏固和提高政府信息公開成效。一是以懷化市政府門戶網(wǎng)站(www.huaihua.gov.cn)為我市政府信息公開的主要渠道，主要內(nèi)容有政府信息公開目錄和指南、依申請(qǐng)公開和規(guī)范性文件;開設(shè)了“市長(zhǎng)信箱”， 一年來，共收到市民來信958件，受理470件，回復(fù)451件，回復(fù)率96 %，一些事關(guān)市民切身利益的事項(xiàng)，在“市長(zhǎng)信箱”的關(guān)注下，得到了及時(shí)解決，很受市民歡迎。二是抓好了市直單位的行政審批項(xiàng)目梳理和目錄指南在門戶網(wǎng)站上更新公布：今年審改辦對(duì)市直各單位行政許可項(xiàng)目的辦理流程進(jìn)行了清理，為電子政務(wù)的網(wǎng)上辦理打下了基礎(chǔ);在以前完成的全市目錄指南編制工作的基礎(chǔ)上，要求及時(shí)更新。三是進(jìn)一步豐富了信息公開手段，采取多種方式加強(qiáng)主動(dòng)公開工作：建立了以各部門網(wǎng)站、電視與電臺(tái)、主管報(bào)刊為主、以電子顯示屏、政務(wù)信息公開欄為基礎(chǔ)的政府信息公開平臺(tái)體系，及時(shí)公開有關(guān)政府信息;通過加強(qiáng)新聞發(fā)布、網(wǎng)站的局長(zhǎng)信箱、咨詢投訴等欄目去主動(dòng)公開，同時(shí)也能聽取社會(huì)各界的意見建議，形成了政府信息公開與群眾的互動(dòng)交流，鞏固和提高了政府信息公開成效。

(三)加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保政府信息公開落到實(shí)處。依照《條例》和《公開制度》的要求，抓好了政府信息工作考核監(jiān)督機(jī)制的完善，建立健全了長(zhǎng)效機(jī)制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。一是強(qiáng)化督查制度：將政府信息公開工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)綜合進(jìn)行檢查、考評(píng)，嚴(yán)把公開內(nèi)容和項(xiàng)目關(guān)，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。二是推行定期通報(bào)制度：有關(guān)部門在一定范圍內(nèi)，對(duì)近期相關(guān)的重要工作、重大事項(xiàng)、重大決策進(jìn)行了通報(bào)，努力做到政府和公共資源配置等重大事項(xiàng)都公開進(jìn)行，規(guī)范運(yùn)作;并注意傾聽社會(huì)各界和廣大群眾的意見和建議，實(shí)行決策前的社會(huì)通報(bào)、公示，并在決策后通過一定形式向社會(huì)公開。三是市政府辦每年都對(duì)全市政府信息公開工作進(jìn)行了自查、抽查和情況摸底，對(duì)工作中出現(xiàn)的不足與松懈進(jìn)行了及時(shí)地糾正，使我市的政府信息公開工作能常抓不懈、各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2010年我市累計(jì)主動(dòng)公開政府信息數(shù)8662條。主要分為政務(wù)信息(5033條)、熱點(diǎn)專題(2566條)、九大民生類專題(572條)、法規(guī)文件(170條)、應(yīng)急管理(91條)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)(77條條)、專題專欄(38條)、人事及招考信息(35條)、采購招標(biāo)(20條)以及財(cái)政信息、直播訪談、專欄報(bào)道等。在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本市在主動(dòng)公開政府信息的主要渠道有懷化政府門戶網(wǎng)站、懷化電視臺(tái)、懷化廣播電臺(tái)、懷化日?qǐng)?bào)、《懷化市人民政府公報(bào)》、市圖書館和檔案館的查閱系統(tǒng)、市檔案館集中查閱點(diǎn)、各單位政務(wù)公開欄、便民手冊(cè)以及各類宣傳資料等。其中最常用和最受歡迎的方式是懷化政府門戶網(wǎng)站、因地制宜建立的政務(wù)信息公開欄。在便民服務(wù)方面：一是及時(shí)更新了2010年懷化市政府信息公開目錄，二是免費(fèi)發(fā)放各類宣傳資料及便民手冊(cè)，三是在懷化政府門戶網(wǎng)站的設(shè)有“咨詢投訴”、“便民服務(wù)”專欄。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

本市 2010年度通過受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)1件，已做了答復(fù)，沒有通過市政府門戶網(wǎng)站、電子郵件提交的申請(qǐng)。

四、咨詢處理情況

本市2010年度政府信息公開專欄訪問量為日點(diǎn)擊量700次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：征地拆遷、各類規(guī)劃、政府信息公開目錄、政府采購、市民辦事、政策法規(guī)、人事任免、政府文件。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

至2010年12月底，本市各政府機(jī)關(guān)尚未遇到針對(duì)本機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的申訴、行政復(fù)議案件，也未引起相關(guān)的行政訴訟。

六、政府支出與收費(fèi)

(1)工作人員情況

市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)《公開制度》在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的主要職能部門，在未增加編制的情況下，確保2名工作人員作為政府信息公開工作全職人員，市直各部門、各單位都明確一名工作人員和一名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)具體辦理和與市政務(wù)公開辦聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。建立健全了市縣鄉(xiāng)三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

(2)政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況

本市在2010年度處理政府信息公開事務(wù)的經(jīng)費(fèi)共計(jì)10 萬元，主要用于《懷化市政府信息公開目錄和指南》更新，行政許可與非行政許可和辦事服務(wù)項(xiàng)目目錄指南的編制，組織舉辦專題培訓(xùn)講座，編制印刷“懷化市政府信息公開便民手冊(cè)”等方面。

(3)與訴訟(行政復(fù)議、行政申訴)有關(guān)的費(fèi)用支出：至2010年12月底，暫無發(fā)生與行政復(fù)議、行政申訴有關(guān)的費(fèi)用。

(4)對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況：至2010年12 月底，暫無發(fā)生對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況。

七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

存在的問題主要有：政府信息公開意識(shí)不強(qiáng)，信息公開的內(nèi)容不夠全面具體，受理和處理政府信息公開申請(qǐng)有時(shí)尚欠規(guī)范，部分從事政府信息公開事務(wù)的工作人員水平參差不齊，宣傳還不大到位，使公眾的知曉率和參與率還需進(jìn)一步提高等等。針對(duì)上述問題，準(zhǔn)備在下階段采取以下主要措施：一是要做好宣傳引導(dǎo)工作，繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，提高各級(jí)政府及部門對(duì)政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把政府信息工作作為深入推行政務(wù)公開，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作來抓;二是繼續(xù)抓好平臺(tái)建設(shè)，使部門與群眾能交流互動(dòng)，使廣大群眾能真正參與進(jìn)來;三是要理順工作流程，進(jìn)一步明確工作人員和工作職責(zé)，保證政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員培訓(xùn);四是加大政府信息公開監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)各部門充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體、固定的公開場(chǎng)所等平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)地向社會(huì)公開政府信息，同時(shí)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)全市政府信息公開工作。