懷化市2014年政府信息公開工作年度報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2015-03-08 17:46信息來源：懷化市政府門戶網(wǎng)站

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），編制了我市2014年政府信息公開工作年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息的情況、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題以及改進(jìn)情況。本報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)限為2014年1月1日至12月31日，并通過懷化市人民政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公布，如對(duì)報(bào)告有任何疑問、意見，請(qǐng)與懷化市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：懷化市市民服務(wù)中心C棟三樓304室，郵編：418000，電話：0745-2723909，電子郵箱：hhzwzx＠163.com）。

一、概述

2014年，我市深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）要求，把政府信息公開工作作為政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的重要抓手，緊緊圍繞全市中心工作和群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開，不斷深化拓寬公開范圍，深化公開內(nèi)容，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府信息公開的實(shí)效，進(jìn)一步提高政府公信力，更好地發(fā)揮信息公開對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的推動(dòng)作用。

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。

在穩(wěn)定信息公開數(shù)量的基礎(chǔ)上，把涉及群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息作為公開重點(diǎn)，在市政府門戶網(wǎng)站開辟重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息的公開工作。加大對(duì)重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等“三重”行政決策公開，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件紙質(zhì)公文和網(wǎng)上公開兩到位，事關(guān)民生的重要政務(wù)活動(dòng)信息在網(wǎng)上及時(shí)公開。截至12月31日，全年通過市政府網(wǎng)站政府信息公開專欄主動(dòng)公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息情況為：行政權(quán)力運(yùn)行信息28條，財(cái)政資金信息37條，公共資源配置信息7310條（其中：征地拆遷信息109條，保障住房性信息80條，政府采購信息1212條，工程建設(shè)信息5699條，土地交易信息183條，礦業(yè)權(quán)交易信息27條）；公共服務(wù)信息300條（其中：科研項(xiàng)目信息38條，醫(yī)療衛(wèi)生信息87條，就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息126條，社會(huì)保障信息49條）；公共監(jiān)管信息541條（其中：環(huán)境保護(hù)信息313條，安全生產(chǎn)信息125條，食品藥品安全信息93條、信用信息10條）。

（二）主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

我市堅(jiān)持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，通過市政府門戶網(wǎng)站、懷化新聞網(wǎng)等渠道做到依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開。下發(fā)懷化市人民政府辦公室《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》（懷政辦函[2014]78號(hào)），對(duì)全市規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，宣布《懷化市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)除“四害”工作意見的通知》（懷政辦發(fā)〔2001〕5號(hào)）等166件規(guī)范性文件失效，確認(rèn)《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市2008年-2015年教育強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃>的通知》（懷政辦發(fā)〔2008〕13號(hào)）等149件規(guī)范性文件繼續(xù)有效。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)新聞發(fā)言人制度，完善了政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮懷化電視臺(tái)、懷化日?qǐng)?bào)、懷化新聞網(wǎng)等媒體的作用，權(quán)威準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，傳播主流聲音。切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的政策解讀工作，重要政策出臺(tái)后，及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者和評(píng)論員隊(duì)伍進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，介紹政策出臺(tái)背景、重要意義，總結(jié)歸納核心內(nèi)容和主要措施，分析預(yù)測(cè)會(huì)帶來的變化和影響，加強(qiáng)解疑釋惑工作，做到政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)三聯(lián)動(dòng)。

（三）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。

不斷完善市縣區(qū)行權(quán)平臺(tái)，保證了行政權(quán)力依法、透明、廉潔、高效運(yùn)行。加大對(duì)行政審批事項(xiàng)清理的工作力度，2014年6月30號(hào)市政府下發(fā)并公布了《關(guān)于公布市本級(jí)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果的決定》文件，對(duì)原有330項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，市本級(jí)決定保留行政許可項(xiàng)目85項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目11項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目108項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目29項(xiàng)，共減少行政審批項(xiàng)目234項(xiàng)，精簡(jiǎn)達(dá)71％。優(yōu)化行政審批流程，市政府29次常務(wù)會(huì)原則通過了《懷化市城市規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的辦法》，對(duì)辦理一個(gè)事項(xiàng)需經(jīng)兩個(gè)以上部門審批的事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)部門受理，聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)，將使房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到70個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步探索審批方式改革創(chuàng)新，自10月1日起對(duì)工商登記實(shí)行“先照后證”改革，除15類41項(xiàng)涉及國家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全的審批事項(xiàng)外，其余180多項(xiàng)前置審批事項(xiàng)均改為后置審批，工商登記前置審批事項(xiàng)壓減80%以上。

（四）完善信息公開平臺(tái)。

堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，把市政府門戶網(wǎng)站打造成為政府信息公開的“第一平臺(tái)”，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）要求，市政府門戶網(wǎng)站全面升級(jí)改版，由市財(cái)政投入45萬元進(jìn)行網(wǎng)站群平臺(tái)建設(shè)，完善信息發(fā)布平臺(tái)，細(xì)化信息公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開等內(nèi)容。在各市直單位建立了一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、一名信息聯(lián)絡(luò)員的信息公開保障體系，確保信息公開及時(shí)到位。按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，進(jìn)一步完善政府信息公開審核制度。開通了12345市長(zhǎng)熱線，充分發(fā)揮日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等媒體的作用，使權(quán)威準(zhǔn)確的政府信息在公共信息傳播體系中有效傳播。在政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館建立了政府信息公開查閱點(diǎn)，為群眾查閱政府信息提供了方便快捷的服務(wù)。各單位在醒目的位置設(shè)立了政務(wù)公開欄，將政務(wù)公開工作流程、工作人員職責(zé)、照片以及本單位階段性工作任務(wù)全部上欄。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)強(qiáng)化指導(dǎo)督查。加大培訓(xùn)力度，及時(shí)總結(jié)交流，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座等多種方式，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作能力。召開全市政府信息公開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和依申請(qǐng)案例及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)工作人員依法公開政府信息意識(shí)和能力。把政府信息公開工作納入各縣市區(qū)、市直部門的年終績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。全市上下做到了年初有安排、工作有檢查、年終有考核、責(zé)任有追究，形成了上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作、整體推進(jìn)的工作體系。下發(fā)了《關(guān)于做好市政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄內(nèi)容更新的函》，召開信息公開政務(wù)服務(wù)工作落實(shí)情況督辦會(huì)，對(duì)保障重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開內(nèi)容進(jìn)行了責(zé)任分解，對(duì)市直相關(guān)單位信息公開不及時(shí)、內(nèi)容不全面的問題進(jìn)行了聯(lián)合督辦，對(duì)在市政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺(tái)公開政府信息不及時(shí)的單位進(jìn)行了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督查。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

(一)主動(dòng)公開信息情況：2014年截止到12月31日，市政府門戶網(wǎng)站通過政務(wù)公開欄目共發(fā)布各類信息26122條，其中，自采自編信息14712條，轉(zhuǎn)載中國政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等稿件4467篇，各子網(wǎng)站采錄或報(bào)送信息19787篇，網(wǎng)站首頁圖片更新119次，發(fā)布各類政府文件、人事任免信息148條。 “市長(zhǎng)信箱”共收到網(wǎng)民來信1134件，回復(fù)1126件，回復(fù)率99.29%。

　　(二)主動(dòng)公開的形式：
　　1.政府網(wǎng)站。懷化市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開第一平臺(tái)作用進(jìn)一步完善，優(yōu)化了查閱服務(wù)功能，突出群眾關(guān)心領(lǐng)域。各級(jí)各部門在網(wǎng)站公開專欄，及時(shí)更新和發(fā)布政府信息公開指南、目錄、年度報(bào)告、依申請(qǐng)公開等內(nèi)容。
　　2.市長(zhǎng)熱線。全年“12345”市長(zhǎng)熱線，共接聽群眾來電255500次(其中有效來電36720次),形成交辦事項(xiàng)4375件，辦結(jié)4285件，辦結(jié)率97.94%。按分類統(tǒng)計(jì)，其中咨詢類35.45%，投訴類28.05%件，求助類24.73%，群眾滿意率96.87%。
　　3、公共查閱場(chǎng)所。2014年，市檔案館加大檔案接收和征集的力度，為市民提供更多優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)檔案館的服務(wù)功能。全年共接待檔案查詢467人次1418卷，移交檔案3371卷(件)，接收寄存檔案369卷。
　　4、其他形式。全市各級(jí)各部門還通過召開新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體、政務(wù)服務(wù)中心等其他形式公開政府信息。2014年，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了政民互動(dòng)專欄，進(jìn)行6次嘉賓訪談，就群眾關(guān)切的問題進(jìn)行面對(duì)面交流互動(dòng)，組織行政決策聽證會(huì)10次，每次聽證都做到了公開發(fā)布公告、公開產(chǎn)生聽證代表、向社會(huì)公布聽證意見采納情況，每件決策都由法制部門出具合法性審查意見，對(duì)社會(huì)涉及面廣、專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，還特別聽取并采納專家意見，推進(jìn)了政府重大行政決策過程和結(jié)果的公開透明，保證了政府決策的科學(xué)性。全年，市政府政務(wù)服務(wù)大廳共接待辦事群眾104萬人次，與去年同比增長(zhǎng)65.3%，辦件受理712326件，辦結(jié)711353件，辦結(jié)率99.86%，辦件量與辦結(jié)量均同比增長(zhǎng)24.7%。窗口實(shí)現(xiàn)非稅收入43.01億元。
　　三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況
　　認(rèn)真抓好依法申請(qǐng)公開辦理答復(fù)工作，不斷完善政府信息公開申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，全年受理并辦結(jié)依申請(qǐng)公開事項(xiàng)5件，均給予了答復(fù)。
　　四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
　　市本級(jí)未收取任何依申請(qǐng)公開費(fèi)用。
　　五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
　　全市法院審理與政府信息公開有關(guān)的行政訴訟案件1件，裁定準(zhǔn)予撤訴。
　　六、存在的主要問題及改進(jìn)措施
　　2014年，全市政府信息公開工作取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在信息公開的主動(dòng)性和自覺性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；信息公開的廣度、深度仍需進(jìn)一步提高；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的力度需進(jìn)一步加大等。
　　2015年我市將政府信息公開工作作為規(guī)范政府權(quán)力行動(dòng)、提高政府公信力、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的重要手段，進(jìn)一步加大信息公開力度，實(shí)現(xiàn)政府信息公開工作規(guī)范高效運(yùn)行。一是進(jìn)一步提升主動(dòng)公開水平。按照“公開為原則、不公開為例外”，繼續(xù)推進(jìn)全市政府信息公開工作，繼續(xù)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用情況等重點(diǎn)開展信息公開工作，深入推進(jìn)涉及群眾切身利益的民生工程信息公開，及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者對(duì)出臺(tái)的政策進(jìn)行準(zhǔn)確解讀。二是進(jìn)一步抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。全市各單位要根據(jù)《條例》和《辦法》等法律法規(guī)和政策文件，對(duì)本部門的政府信息進(jìn)行全面梳理，科學(xué)界定公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，完善政府信息公開詳細(xì)目錄。在去年重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提高信息公開成果，將社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的民生類信息作為重點(diǎn)公開內(nèi)容，做好與公眾政府信息需求對(duì)接，提高公開信息的實(shí)用性、有效性和操作性。三是進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開工作。暢通政府信息公開申請(qǐng)受理渠道，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范依申請(qǐng)公開。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)辦理責(zé)任，提高答復(fù)實(shí)效。對(duì)需要或者可以讓社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)主動(dòng)公開，提高公眾知悉程度，減少重復(fù)申請(qǐng)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化工作隊(duì)伍。把抓機(jī)構(gòu)、穩(wěn)隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)擺在突出位置，進(jìn)一步完善政府信息公開分管領(lǐng)導(dǎo)和信息員臺(tái)賬登記制度，信息員發(fā)生調(diào)整必須及時(shí)報(bào)告，開展全市政府信息公開知識(shí)培訓(xùn)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。適時(shí)開展政府信息公開工作實(shí)地督查，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)不足，確保信息質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)政府信息公開年度考核，提高其在政府目標(biāo)考核中的占比和權(quán)重，凸現(xiàn)政府信息公開的重要性和導(dǎo)向性。