——2019年1月10日在懷化市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
懷化市中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 徐遠(yuǎn)太
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2018年主要工作
2018年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大有力監(jiān)督和市政府、市政協(xié)關(guān)心支持下，全市兩級(jí)法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，始終緊扣司法為民、公正司法工作主題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年共受理各類(lèi)案件52358件，結(jié)案44551件，同比分別增長(zhǎng)12.94%和21.54%；其中市中級(jí)法院受理6632件，結(jié)案5387件，同比分別增長(zhǎng)19.11%和20.46%。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)法治建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法服務(wù)大局
牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。突出加強(qiáng)黨組織建設(shè)，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建促審判，確保黨的路線(xiàn)方針政策在法院工作中得到貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，先后5次向市委匯報(bào)法院司法體制改革、執(zhí)行攻堅(jiān)和執(zhí)法辦案績(jī)效等工作，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作發(fā)展。自覺(jué)把法院工作擺進(jìn)市委中心工作來(lái)謀劃推進(jìn)，確保審判權(quán)牢牢掌握在黨和人民手中。
依法打擊各類(lèi)刑事犯罪。審結(jié)一審刑事案件3692件，判處罪犯4522人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑296人。嚴(yán)厲打擊重大刑事犯罪，依法及時(shí)審結(jié)謊稱(chēng)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切的陳彥同詐騙案、當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的張中安搶劫殺人案、涉案金額巨大的許紅濤等11人網(wǎng)絡(luò)詐騙案等一批廣受社會(huì)關(guān)注的重大刑事案件，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。依法審結(jié)故意殺人、故意傷害、搶劫、綁架等暴力犯罪案件327件，保護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。依法審結(jié)姚藝嬌生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品案等危害食品藥品安全犯罪13件，維護(hù)人民群眾生命健康安全。嚴(yán)厲打擊涉眾型金融犯罪，依法審結(jié)禹子英等人挪用資金、違法發(fā)放貸款案和姚曉蘭、姚茂軍等3人非法吸收公眾存款案等金融犯罪案件37件，維護(hù)金融管理秩序。加強(qiáng)訴訟程序與監(jiān)察程序?qū)?，?yán)懲貪污賄賂等職務(wù)犯罪，依法審理常德經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)原副主任向旭彥受賄案、靖州縣公安局原局長(zhǎng)楊建國(guó)受賄案等職務(wù)犯罪案件76件，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。堅(jiān)持把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，迅速動(dòng)員部署，精心謀劃組織，從嚴(yán)從快審理涉黑涉惡案件，依法及時(shí)審結(jié)被追逃抓捕歸案的鄧洪喜涉黑犯罪和呂軍、向亮等團(tuán)伙涉惡犯罪等案件。全年審結(jié)黑惡勢(shì)力犯罪案件32件，4次集中宣判15件69人，發(fā)布典型案例5起，充分彰顯掃黑除惡堅(jiān)強(qiáng)決心。配合我市“三城同創(chuàng)”要求，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)黃賭毒犯罪，凈化社會(huì)風(fēng)氣，審結(jié)相關(guān)案件902件，一審判處販賣(mài)運(yùn)輸毒品16000余克的被告人郭兆顯死刑。
妥善化解社會(huì)矛盾糾紛。審結(jié)民商事案件24301件，同比增長(zhǎng)16.86%。依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，審結(jié)貨物買(mǎi)賣(mài)、建設(shè)工程、借款合同、房屋買(mǎi)賣(mài)、物業(yè)管理等各類(lèi)合同糾紛案件11479件，成功調(diào)解涉及百余名農(nóng)民工近千萬(wàn)元工資的懷化共贏公司訴玖聯(lián)（新晃）置業(yè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛。依法保障投資者合法權(quán)益，審結(jié)股東資格確認(rèn)、公司設(shè)立、債權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等糾紛案件165件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，審結(jié)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)糾紛等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件60件。積極參與基層社會(huì)治理，審結(jié)婚姻家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系糾紛等案件6621件。依法維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，審結(jié)涉軍案件11件。依法維護(hù)勞動(dòng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛等案件896件，妥善化解姚祥等32人訴洪華等人拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案等集團(tuán)訴訟。全力服務(wù)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。繼續(xù)參與全市金融秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，分別審結(jié)、執(zhí)結(jié)涉金融債權(quán)民事案件2537件和1250件。制定“春雷行動(dòng)”方案，組織全市法院開(kāi)展涉環(huán)境資源案件審判執(zhí)行活動(dòng)，兩級(jí)法院院長(zhǎng)帶頭辦案，審結(jié)各類(lèi)環(huán)資案件151件。堅(jiān)持把審判職能與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，審結(jié)扶貧領(lǐng)域案件22件，保障國(guó)家扶貧政策落到實(shí)處。持續(xù)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制，審理破產(chǎn)及強(qiáng)制清算案件46件，為通道龍城旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等5家企業(yè)引入投資人，幫助企業(yè)重新盤(pán)活5個(gè)停工數(shù)年的房地產(chǎn)項(xiàng)目。
努力促進(jìn)法治政府建設(shè)。審結(jié)各類(lèi)行政案件1517件。把訴權(quán)保障放在首要位置，全市法院一審行政案件當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)到94%。積極落實(shí)“保障人權(quán)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)”法治要求，加強(qiáng)對(duì)超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行政不作為行為的監(jiān)督，審結(jié)該類(lèi)案件450件，依法判決行政機(jī)關(guān)敗訴89件。有效保障受不法職權(quán)侵害的當(dāng)事人的合法權(quán)益，審結(jié)國(guó)家賠償案件154件。正確處理依法審判與支持行政的關(guān)系，堅(jiān)持在合法性審查基礎(chǔ)上，支持行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，妥善審理涉及土地房屋征收、土地環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治等領(lǐng)域行政案件39件，為黨委政府落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略提供司法支持。積極探索行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，將預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議貫穿到行政審判全過(guò)程。通過(guò)協(xié)調(diào)撤訴118件，撤訴率22.2%，周玉平訴通道縣公路管理局、縣人民政府行政賠償糾紛及蒲宏連不服工傷認(rèn)定糾紛等一批矛盾比較尖銳的行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性解決。
堅(jiān)決打贏決勝執(zhí)行難戰(zhàn)役。積極爭(zhēng)取黨委、政府、人大重視支持，扎實(shí)推進(jìn)“決勝執(zhí)行難戰(zhàn)役”。全年執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件12499件，執(zhí)行到位金額39.96億元。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市出臺(tái)支持人民法院解決執(zhí)行難文件19份，基本建成解決執(zhí)行難工作大格局。全市法院舉全院之力加強(qiáng)執(zhí)行工作，執(zhí)行干警取消休假和周末休息，全力開(kāi)展執(zhí)行攻堅(jiān)。加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，全年公布失信被執(zhí)行人名單1882人、依法拘留228人、罰款13人、判處拒執(zhí)罪4人。探索實(shí)施執(zhí)行懸賞、律師調(diào)查令、懸賞保險(xiǎn)等新型執(zhí)行措施，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。創(chuàng)新執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制，積極采取當(dāng)事人協(xié)商定價(jià)或向有關(guān)部門(mén)詢(xún)價(jià)確定起拍價(jià)等新方法，解決執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難變現(xiàn)慢等問(wèn)題，并為當(dāng)事人節(jié)省傭金500余萬(wàn)元。市中級(jí)法院在懷化日?qǐng)?bào)、懷化電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“決勝執(zhí)行難”“執(zhí)行前沿”專(zhuān)版專(zhuān)欄，在三大電信運(yùn)營(yíng)商為被執(zhí)行人定制“失信彩鈴”，邀請(qǐng)電視臺(tái)全程跟蹤報(bào)道集中執(zhí)行行動(dòng)，其中，市中級(jí)法院在鳳凰強(qiáng)制騰房執(zhí)行活動(dòng)網(wǎng)民觀(guān)看數(shù)量突破1400萬(wàn)人次，創(chuàng)下全國(guó)法院歷次全媒體直播觀(guān)看記錄之最。靖州縣法院執(zhí)行干警黃平同志犧牲在執(zhí)行路上，被最高法院追認(rèn)為“全國(guó)優(yōu)秀執(zhí)行員”。
二、堅(jiān)持為民宗旨，落實(shí)以民為本
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。
完善便民利民舉措。貫徹“最多跑一次”改革要求，切實(shí)解決群眾問(wèn)累、訴累、跑累問(wèn)題。市中級(jí)法院與司法行政部門(mén)和律師協(xié)會(huì)就網(wǎng)上立案繳費(fèi)、法律援助駐點(diǎn)等工作舉行座談，并對(duì)全市法院立案人員和律師代表開(kāi)展網(wǎng)上立案專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。全年網(wǎng)上立案1483件、網(wǎng)上調(diào)解41案、電子送達(dá)2300余次，網(wǎng)上立案率等便民指標(biāo)走在全省法院前列。在未設(shè)法庭的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置訴訟服務(wù)站和法官工作室，在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和少數(shù)民族聚居區(qū)推行假日法庭、鼓樓法庭和雙語(yǔ)法庭，開(kāi)展巡回審判和帶案下訪(fǎng)，解決群眾訴求400余起。結(jié)合“八進(jìn)八創(chuàng)”主題創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展街頭普法和送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)70余場(chǎng)次，開(kāi)展法治講座32場(chǎng)次。其中，市中級(jí)法院在國(guó)家電網(wǎng)懷化分公司、湖南醫(yī)藥學(xué)院、懷化市三中和懷化市四中分別宣講預(yù)防涉企職務(wù)犯罪、校園貸、遠(yuǎn)離毒品和人身安全防范等主題，受到學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)群眾熱烈歡迎。
提升審判執(zhí)行質(zhì)效。市中級(jí)法院將績(jī)效考核升級(jí)為績(jī)效管理，對(duì)兩級(jí)法院收結(jié)案情況實(shí)行定期通報(bào)和跟蹤督辦，全市法院結(jié)案率同比增加6.02個(gè)百分點(diǎn)，未結(jié)案件同比下降19.56%，案件審理周期同比縮短4.9天。認(rèn)真開(kāi)展“萬(wàn)件案件評(píng)查”活動(dòng)，共評(píng)查案件15587件、裁判文書(shū)3282份，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公平正義的新期待。加快智慧法院建設(shè)步伐，推進(jìn)信息化與執(zhí)法辦案工作融合。市中級(jí)法院執(zhí)行指揮中心接入“智慧懷化”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。兩級(jí)法院電子簽章應(yīng)用建設(shè)全部完成，90.67%的案件電子卷宗隨案同步生成，法院工作智能化、信息化水平不斷提高，讓人民群眾享受到智慧法院建設(shè)紅利。
加強(qiáng)民生權(quán)益救助。不斷完善弱勢(shì)群體司法救助制度，積極探索建立涉訴信訪(fǎng)終結(jié)案件救急資助、刑事被害人國(guó)家救助以及生產(chǎn)生活困難的“執(zhí)行不能”案件申請(qǐng)人司法救助等制度，最大限度保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。全年累計(jì)為933名困難當(dāng)事人依法緩、減、免交訴訟費(fèi)1068.61萬(wàn)元，向279名通過(guò)訴訟無(wú)法得到有效賠償且生活困難的被害人、被害人近親屬及其他當(dāng)事人發(fā)放司法救助專(zhuān)項(xiàng)資金385.52萬(wàn)元，彰顯司法關(guān)懷和溫暖。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，落實(shí)司法責(zé)任
認(rèn)真落實(shí)中央、省、市部署，切實(shí)把司法改革作為車(chē)之兩輪鳥(niǎo)之兩翼，不斷推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
繼續(xù)推進(jìn)司法責(zé)任制改革。完成第二批15名員額法官遴選工作，為123人完成法官職務(wù)等級(jí)按期晉升。落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案機(jī)制，防止入額后不辦案、掛名辦案、辦簡(jiǎn)單案件等不良現(xiàn)象。全年院庭長(zhǎng)辦結(jié)案件26625件，占結(jié)案總數(shù)的59.76%。在堅(jiān)持法官辦案主體地位基礎(chǔ)上，建立“新型合議庭—專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議—審判委員會(huì)”定案把關(guān)機(jī)制。抓好審判流程節(jié)點(diǎn)管理和“四類(lèi)案件”17項(xiàng)具體情形的事中監(jiān)管，確?！胺艡?quán)不放任，監(jiān)督不缺位，到位不越位”，基本實(shí)現(xiàn)從個(gè)案審批、文書(shū)簽發(fā)向案件質(zhì)效監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
深入推進(jìn)訴訟制度改革。切實(shí)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)質(zhì)化，使庭審真正成為解決罪、責(zé)、刑問(wèn)題的核心環(huán)節(jié)。全年共安排證人、鑒定人、偵查人員、具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭作證41件43人，為74名被告人指定辯護(hù)律師，依法對(duì)8件公訴案件8名被告人宣告無(wú)罪。認(rèn)真開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革試點(diǎn)工作，對(duì)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序加快辦理，審結(jié)案件9件，均案審理周期8天。加快繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，讓更多簡(jiǎn)易案件通過(guò)小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序等方式化解，推動(dòng)民事案件辦理進(jìn)一步提速。全年共引導(dǎo)當(dāng)事人以非訴方式化解糾紛470余件，適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件259件，簡(jiǎn)易程序適用率57.04%，同比增長(zhǎng)10.78%。
持續(xù)推進(jìn)其他配套機(jī)制改革。嚴(yán)格按照《關(guān)于積極推進(jìn)省以下人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作的通知》要求，進(jìn)一步整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，對(duì)一些業(yè)務(wù)類(lèi)型相近的部門(mén)予以合并，為完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。配合省法院完成對(duì)全市法院的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等情況的審核確認(rèn)工作。全市法院財(cái)、物由省財(cái)政上收統(tǒng)管，全市法院?jiǎn)T額法官已按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制初步建立。
四、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，錘煉司法隊(duì)伍
多管齊下抓緊抓好法院隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
堅(jiān)決落實(shí)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大討論”活動(dòng)，選派干警參加學(xué)習(xí)黨的十九大精神知識(shí)競(jìng)賽，組織干警觀(guān)看紅色影片、到紅色基地接受革命教育，引領(lǐng)法院隊(duì)伍樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保法院隊(duì)伍堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
扎實(shí)推進(jìn)司法能力建設(shè)。落實(shí)輪崗制度、輪訓(xùn)任務(wù)和崗前崗位教育，先后組織320名干警參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)班，營(yíng)造鉆研審判執(zhí)行業(yè)務(wù)濃厚氛圍。全年共有16名干警的19篇法學(xué)論文在各類(lèi)學(xué)術(shù)討論會(huì)獲獎(jiǎng)，市中級(jí)法院審理的李學(xué)進(jìn)等訴湖南黃金股份有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案被省法院推薦代表湖南參加全國(guó)法院環(huán)資案件優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)選。全市法院一審服判息訴率達(dá)88.93%，位居全省法院前列。
狠抓反腐倡廉作風(fēng)建設(shè)。以開(kāi)展“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動(dòng)和“公正司法懷化行”活動(dòng)為契機(jī)，制定《糾正“四風(fēng)” 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年活動(dòng)方案》等文件，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。支持派出紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展工作，先后發(fā)布作風(fēng)紀(jì)律檢查通報(bào)10期，點(diǎn)名批評(píng)55人次，提醒談話(huà)38人次，函詢(xún)6人次，以“零容忍”態(tài)度懲治司法腐敗，全年共立案查處違法違紀(jì)人員9人。
五、自覺(jué)接受監(jiān)督，確保司法公正
把接受監(jiān)督作為追求司法公正的重要保障，正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，積極推行司法公開(kāi)，不斷提升司法公信。
依法接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。以全省法院開(kāi)展“千名代表委員走進(jìn)法院零距離監(jiān)督”活動(dòng)為抓手，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提升司法公信。主動(dòng)向人大、政協(xié)報(bào)告工作，全年共向市、縣人大常委會(huì)及政協(xié)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告或?qū)ｎ}匯報(bào)重要工作、重大情況等29次。全面落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議、決定，配合市人大常委會(huì)和市政協(xié)開(kāi)展執(zhí)行工作專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)。積極完善人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理制度，全年辦理建議、提案25件，辦結(jié)率、回復(fù)率、溝通率均為100%。采取上門(mén)走訪(fǎng)、邀請(qǐng)視察、座談?wù){(diào)研、臨案聽(tīng)審、見(jiàn)證執(zhí)行等方式，打造聯(lián)絡(luò)工作新平臺(tái)。全年邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員觀(guān)摩庭審43次，見(jiàn)證執(zhí)行55次，參加法院開(kāi)放日活動(dòng)300余人次。
依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。積極配合檢察機(jī)關(guān)履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，全年邀請(qǐng)同級(jí)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)15次，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件39件。進(jìn)一步加強(qiáng)人民陪審員工作，全市645名人民陪審員全年共參審案件11254件，一審普通程序案件陪審率達(dá)到95.04%。廣泛接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督及其他社會(huì)監(jiān)督，全年共開(kāi)展庭審直播1205場(chǎng)次，在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布生效裁判文書(shū)39000余份，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等收集、回復(fù)群眾意見(jiàn)建議270余條，充分保障人民群眾對(duì)法院工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
一年來(lái)，全市法院先后涌現(xiàn)出省級(jí)以上先進(jìn)集體7個(gè)、先進(jìn)個(gè)人80名。市中級(jí)法院和通道縣法院榮獲全國(guó)法院系統(tǒng)第二十九屆學(xué)術(shù)討論會(huì)組織先進(jìn)獎(jiǎng)，通道縣法院獲評(píng)“全國(guó)法院文化建設(shè)先進(jìn)單位”“全國(guó)法院司法宣傳先進(jìn)單位”，洪江市法院司法警察大隊(duì)獲評(píng)“全國(guó)法院司法警察先進(jìn)集體”，芷江縣法院被省法院評(píng)為“全省訴訟服務(wù)中心建設(shè)示范法院”。
各位代表，全市法院取得的成績(jī)，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市中級(jí)法院表示衷心的感謝和崇高的敬意！我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市法院工作仍然存在著一些問(wèn)題和困難：一是司法理念、司法能力、工作機(jī)制等與新時(shí)代形勢(shì)發(fā)展和人民群眾需求相比還有不小差距。二是基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的法院隊(duì)伍斷層、人才流失問(wèn)題較為突出，基層司法能力有待進(jìn)一步提升。三是信息化建設(shè)的深度應(yīng)用不足，已有信息化系統(tǒng)主要用于司法管理，真正服務(wù)于審判執(zhí)行工作的系統(tǒng)相對(duì)較少。四是案多人少矛盾依然比較尖銳，收案增幅已連續(xù)兩年超過(guò)12%，一線(xiàn)法官人均辦案數(shù)超過(guò)100件，法院加班加點(diǎn)辦案成為常態(tài)。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們將在市委、市人大的關(guān)心支持下，以更加堅(jiān)毅的決心和更加有力的措施，認(rèn)真研究解決。
2019年工作安排
2019年，全市法院工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線(xiàn)，爭(zhēng)先進(jìn)，創(chuàng)一流，扎實(shí)履行審判職責(zé)，為繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“一極兩帶”和＂一個(gè)中心、四個(gè)懷化＂建設(shè)，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力的司法保障和服務(wù)。全市法院將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：
一是緊跟時(shí)代新要求，更加務(wù)實(shí)地抓好政治建院。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)定不移走社會(huì)主義法治道路，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保法院工作發(fā)展的正確政治方向。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞市委工作大局開(kāi)展服務(wù)，確保中央、省、市決策部署在懷化法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。
二是準(zhǔn)確把握新定位，更加充分地發(fā)揮職能作用。進(jìn)一步理順新發(fā)展時(shí)期人民法院的角色定位和職能作用，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀(guān)，掀起掃黑除惡斗爭(zhēng)新高潮，依法懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。深入開(kāi)展“審判質(zhì)效提升年”活動(dòng)，緊緊圍繞服務(wù)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)高效審理好各類(lèi)民商事案件，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。立足行政審判職能支持“放管服”改革，提升行政審判公信力，助力法治懷化建設(shè)。依法審理涉軍案件，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，支持民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法甄別、糾正侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。
三是著眼群眾新需求，更加積極地踐行司法為民。積極適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，緊緊圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推進(jìn)訴訟服務(wù)中心現(xiàn)代化建設(shè)，加大司法救助工作力度，依法審理好涉民生案件。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為人民群眾提供線(xiàn)上與線(xiàn)下結(jié)合、訴訟與調(diào)解對(duì)接的司法服務(wù)。鞏固擴(kuò)大決勝執(zhí)行難戰(zhàn)役成果，建立執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決攻克“執(zhí)行難”。加快智慧法院建設(shè)步伐，加強(qiáng)便民網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用，讓人民群眾進(jìn)一步享受訴訟科技化成果。
四是主動(dòng)順應(yīng)新形勢(shì)，更加扎實(shí)地推進(jìn)司法改革。準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏，加快完善動(dòng)態(tài)調(diào)整的員額管理制度；加快建設(shè)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型辦案團(tuán)隊(duì)，釋放審判生產(chǎn)力；確保完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持在專(zhuān)業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)行扁平化管理；在省法院指導(dǎo)下加強(qiáng)與懷化鐵路運(yùn)輸法院工作銜接，推進(jìn)行政訴訟集中管轄制度試點(diǎn)改革。繼續(xù)深化訴訟制度改革，完善刑事案件分流機(jī)制和輕罪訴訟制度體系，探索部分民事案件調(diào)解前置程序改革試點(diǎn)和律師調(diào)解試點(diǎn)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)公正和效率統(tǒng)一。加快完善司法職業(yè)保障制度，充分釋放改革紅利，增強(qiáng)法官職業(yè)尊榮感，最大限度激勵(lì)員額法官多辦案、辦好案。
五是緊盯時(shí)代新標(biāo)準(zhǔn)，更加堅(jiān)決地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”“五個(gè)過(guò)硬”要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)更多好法官、好干部。加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法律適用研究，切實(shí)提高隊(duì)伍司法能力。加強(qiáng)基層建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛(ài)干警，切實(shí)加強(qiáng)履職保障。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷提高干警在監(jiān)督下執(zhí)法辦案的適應(yīng)能力。高度重視隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)和司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)，鞏固深化“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動(dòng)成果，抓好省法院司法巡查整改，嚴(yán)格執(zhí)行 “十二條禁令”，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院向縱深發(fā)展。
各位代表，新的一年，新的奮斗。全市法院將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、市政府和市政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持下，砥礪奮進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，為懷化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
名 詞 解 釋
1．春雷行動(dòng)：指全省法院為依法保護(hù)“母親河”“母親湖”而開(kāi)展的為期八個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主要是以集中審理和執(zhí)行涉環(huán)境資源類(lèi)案件的形式進(jìn)行。
2．執(zhí)行懸賞：指執(zhí)行法院依據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的懸賞執(zhí)行申請(qǐng)，向社會(huì)發(fā)布舉報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索的公告。舉報(bào)人提供的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)并實(shí)際執(zhí)行到位的，可按申請(qǐng)執(zhí)行人承諾的標(biāo)準(zhǔn)或者比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
3．執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)：指申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院提出懸賞申請(qǐng)，經(jīng)人民法院決定同意，申請(qǐng)執(zhí)行人向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)“懸賞保險(xiǎn)”后，人民法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)發(fā)布懸賞公告，舉報(bào)人在保險(xiǎn)期間內(nèi)提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)或下落線(xiàn)索的，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定向其承擔(dān)懸賞金給付責(zé)任。
4．八進(jìn)八創(chuàng)：“八進(jìn)”，即“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)家庭”，是針對(duì)社會(huì)不同層面、不同群眾有針對(duì)性開(kāi)展普法宣傳教育的有效載體?！鞍藙?chuàng)”，即創(chuàng)建依法行政示范機(jī)關(guān)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范學(xué)校、誠(chéng)信守法企業(yè)、依法辦事示范窗口單位、公平守信示范市場(chǎng)、學(xué)法守法示范家庭。
5．認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的犯罪，對(duì)于指控犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，同意檢察機(jī)關(guān)的量刑意見(jiàn)并簽署具結(jié)書(shū)的案件，可以依法從寬處理。
6．全文數(shù)據(jù)說(shuō)明：本報(bào)告所引用數(shù)據(jù)起止時(shí)間為2017年12月1日至2018年11月30日。
