我市齊心奏響全面深化改革開放最強音

●9大類200余項重點改革任務(wù)全面完成，全年關(guān)閉非煤礦山29家，商品房去庫存525萬平米，為企業(yè)減稅降費4.8億元

●成功引進500強企業(yè)13家，招商引資省外境內(nèi)資金270億元，實際利用外資6000萬美元，實現(xiàn)進出口總額8500萬美元

“實行一站式辦結(jié)后，感受最深的是效率提高了，節(jié)省了時間，以前辦這個業(yè)務(wù)可能要十天，現(xiàn)在兩三天就能辦好，比以前方便太多了。”近日，在懷化市不動產(chǎn)登記中心，正在辦理工程抵押業(yè)務(wù)的劉先生發(fā)出由衷感嘆。

從去年11月起，我市啟動不動產(chǎn)登記最多跑一次改革，進一步簡化流程，優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)登記繳費一站式辦結(jié)，業(yè)務(wù)辦理時間比原來平均減少三分之一。

去年以來，我市認真貫徹落實中央、省委重大改革部署，抓住慶祝改革開放40周年重要契機，全力以赴抓氛圍營造、抓示范帶動、抓難點突破、抓系統(tǒng)集成、抓落地見效，年初確定的9大類200余項重點改革任務(wù)全面完成，全市改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。

穩(wěn)妥有序推進市縣機構(gòu)改革，嚴格落實好政策口徑、時間節(jié)點、工作程序等各項要求，有力有序、扎實推進各項工作。深化經(jīng)濟體制改革，采取市場化、法治化手段，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)閉非煤礦山29家，超年度計劃13家；出臺《加快培育和發(fā)展住房租賃市場實施方案》，建設(shè)公租房62613套，去庫存525萬平方米。落實減稅降費舉措，為企業(yè)減稅降費4.8億元。聚焦營造一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進“最多跑一次”改革和“四辦”改革，出臺《懷化市“最多跑一次”改革實施方案》《懷化市全面推行審批服務(wù)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革實施方案》。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，推進行政許可和公共服務(wù)事項辦理標準化；設(shè)立“重點項目代辦窗口”，開展重點投資項目并聯(lián)審批；推進企業(yè)登記注冊便利化改革，實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。此外，啟動了新一輪集體林權(quán)綜合改革試驗，在靖州、沅陵、會同、洪江市四個縣市開展試點，以金融支持林業(yè)為重點，著力建立“五位一體”風險防控體系，開發(fā)“林權(quán)按揭貸款”等多元化林業(yè)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新“林下經(jīng)濟經(jīng)營權(quán)抵押貸款”“林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款”“村級林權(quán)聯(lián)保貸款”等多種貸款模式。深化城市公立醫(yī)院改革，建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，106個病種納入了按病種付費為主的多元復(fù)合型醫(yī)保支付方式，公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長幅度控制在10%左右。

2018年12月25日，懷邵衡鐵路正式開通，懷化又獲得了通往華東與華南兩個方向的新出?？冢瑸榧铀傥沂谐薪又槿堑貐^(qū)和東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更為有利的條件。懷化的改革開放又開啟了新的征程。

去年以來，我市把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為增強發(fā)展動力的重要引擎，作為建設(shè)湖南經(jīng)濟發(fā)展新增長極的重要舉措，打出了開放崛起“組合拳”，懷化開放水平明顯提高。

打通國際物流通道，臨時鐵路口岸、懷化舞水公用型保稅倉、懷化跨境商品展示交易中心、懷化經(jīng)開區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)孵化園等一批開放型平臺投入運營，成功開通了懷化—明斯克中歐班列，成為我省除長沙之外第二個開通中歐班列的城市。芷江機場旅客年吞吐量突破50萬人次。懷化海關(guān)獲批成立，原出入境檢驗檢疫局統(tǒng)一以海關(guān)名義對外開展工作，海關(guān)的職責更寬廣，口岸通關(guān)更便捷，實現(xiàn)了“一口對外、一次辦理”。堅持招大商引強企，積極推進“對接500強提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動，圍繞現(xiàn)代商貿(mào)物流、生態(tài)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康（中藥材）、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工“五大千億產(chǎn)業(yè)”，深度對接并引進了一批世界500強、國內(nèi)500強、民營企業(yè)500強，為產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展注入了新動能。去年6月，由中國兵器裝備集團、中國電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司等29家知名企業(yè)組成的代表團來懷投資考察，有14家企業(yè)與市政府簽訂了合作框架協(xié)議，其中世界500強企業(yè)2家。對接洽談了東方好萊塢控股股份有限公司、蘇寧環(huán)球集團、京東集團、中國電子商會等一批知名企業(yè)，舉行了知名企業(yè)代表團來懷投資考察座談簽約會、2018湖南-長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周懷化招商推介會、懷化市承接國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)項目對接簽約會等6次大型招商項目集中簽約活動。大力推進“示范區(qū)”創(chuàng)建，去年11月15日，國家發(fā)改委批復(fù)的《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》把懷化納入湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；去年12月21日，國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，懷化入選商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。此外，大力實施外貿(mào)進出口“破零倍增”計劃，新譜樂器、金鑫新材料、天之宇科技等22家企業(yè)實現(xiàn)進出口“破零”，漢華化工、懋源貿(mào)易、中程箱包等15家企業(yè)實現(xiàn)進出口“倍增”。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，我市成功引進500強企業(yè)13家，招商引資省外境內(nèi)資金270億元，實際利用外資6000萬美元，實現(xiàn)進出口總額8500萬美元。 （本報記者 底?。?/p>