自2013年以來，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等，提出要大力發(fā)展養(yǎng)生等休閑度假旅游、養(yǎng)老旅游；2016 年5 月，國家林業(yè)局印發(fā)的《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和康養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。懷化是全國 9 大生態(tài)良好區(qū)域之一，現(xiàn)有林業(yè)用地面積 3046萬畝，有林地面積 2756 萬畝，居全省首位，森林覆蓋率 70.8%，全省第一，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)懷化具有天然的優(yōu)勢和巨大的潛力。

　　全小軍委員建議：1.強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計。要健全組織機(jī)構(gòu)，成立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)地位，及時編制《懷化市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》和各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。2.強(qiáng)化品牌意識。 要培育市場主體，積極創(chuàng)新機(jī)制，培育壯大一批森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)。 要建設(shè)康養(yǎng)基地。以國家森林公園、國家自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園、國有林場等為核心，規(guī)劃建設(shè)一批森林休閑、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等功能的森林康養(yǎng)基地。要發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)品，充分挖掘和融合本地傳統(tǒng)養(yǎng)生文化，積極開發(fā)具有本地特色的森林休閑、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、森林健身等森林康養(yǎng)產(chǎn)品。3.強(qiáng)化政策扶持。 一是要完善政策機(jī)制，建立健全森林生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。二是要完善投入機(jī)制，推進(jìn)多渠道融資。4.強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。加快構(gòu)建全域大交通體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)森林康養(yǎng)基地設(shè)施配套，增強(qiáng)森林康養(yǎng)基地的可進(jìn)入性和吸引力。5.強(qiáng)化宣傳營銷。通過各種途徑和媒介全方位、大力度宣傳懷化，使“會呼吸的城市”深入人心。