編者按：

點(diǎn)點(diǎn)滴滴系民生，一枝一葉總關(guān)情。提高保障和改善民生水平的美好目標(biāo)，凝聚著百姓的期望，也需要各界付出不懈努力、不斷攻堅(jiān)克難。如何把懷化這座五省通衢的城市，建設(shè)成為“西南明珠”，如何在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線(xiàn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，代表委員們?cè)凇皟蓵?huì)”期間暢談了他們的觀點(diǎn)。

市人大代表雷華英：摸清產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧效果

只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，群眾才能夠獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入，才可以徹底實(shí)現(xiàn)扶起來(lái)后自己能走能跑，有效的防止出現(xiàn)松手馬上又返貧的現(xiàn)象。

市人大代表雷華英通過(guò)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在三個(gè)問(wèn)題，一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏整體統(tǒng)籌。村村都在搞產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)，五花八門(mén)，全市都缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有形成集中連片的規(guī)模效應(yīng)。二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力低下。一旦扶貧工作隊(duì)離開(kāi)貧困村，村集產(chǎn)業(yè)由于缺乏技術(shù)、缺乏信息、缺乏資金，導(dǎo)致村集體產(chǎn)業(yè)效益低下。加致經(jīng)營(yíng)管理模式?jīng)]有建立，缺乏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的主體，不能有效的組織農(nóng)民群眾，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)荒蕪。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，單家獨(dú)戶(hù)，各自找市場(chǎng)，造成在后期管理上，缺乏資金的支持，銷(xiāo)售不暢，將會(huì)導(dǎo)致村集產(chǎn)業(yè)萎縮。

為此，她建議一是摸清產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀。如中藥材、水果、養(yǎng)殖業(yè)等把家底摸清，然后由扶貧辦制定扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；二是培育新型經(jīng)營(yíng)主體，組建家農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等多種形式的經(jīng)營(yíng)模式，特別要注意明細(xì)產(chǎn)權(quán)；三是強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)帶龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)的良好局面，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的扶持，幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。四是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)，要深入企業(yè)、深入產(chǎn)業(yè)基地調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，加大技術(shù)培訓(xùn)，提供有效信息，幫助做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)支持，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市人大代表黃秀佳：規(guī)范交警執(zhí)法行為提升為民服務(wù)意識(shí)

黃秀佳認(rèn)為交通警察的形象行為是一座文明城市的窗口，但是在調(diào)研中，他了解到，一些交通警察在執(zhí)法的過(guò)程中， 存在執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法缺乏人性化等問(wèn)題。譬如因?yàn)榻痪块T(mén)制作的正式牌照未按時(shí)到位而造成當(dāng)事人臨時(shí)牌照逾期，有些交警在執(zhí)法過(guò)程中，沒(méi)有人性化執(zhí)法，沒(méi)有查找自身原因， 而是罰字當(dāng)頭， 一罰了事，一些當(dāng)事人對(duì)此意見(jiàn)較大。

建議： 一是既要嚴(yán)格依法執(zhí)法，又要文明執(zhí)法執(zhí)法為民。交警在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)那些屢教屢犯、屢罰屢犯、視交通法律法規(guī)為兒戲的違法當(dāng)事人要嚴(yán)格執(zhí)法，也要對(duì)那些并非主觀故意的初犯者進(jìn)行人性化執(zhí)法，教化在先，處罰在后，讓人民群眾在體悟法律權(quán)威的同時(shí)，感受到法律的溫度和溫暖；二是要提高為民服務(wù)的意識(shí)和能力水平，展示交警隊(duì)伍愛(ài)民情懷。要在執(zhí)法過(guò)程中注意形象語(yǔ)言，要讓受教育受處罰的當(dāng)事人心悅誠(chéng)服，要依法依理服人；三是要在執(zhí)法過(guò)程中加大宣傳交通法律法規(guī)；四是交警部門(mén)要加大路面執(zhí)法力度和執(zhí)法力量，在依靠科技手段進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，加大路面執(zhí)法力量，要對(duì)作為機(jī)動(dòng)車(chē)的摩托車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)的電動(dòng)車(chē)以及人力三輪車(chē)交通違法行為嚴(yán)格執(zhí)法，遏制摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)和人力三輪車(chē)到處亂竄、肆意亂為的違法行為； 五是要在處理交通事故中，要依法分清當(dāng)時(shí)雙方的責(zé)任，交警部門(mén)在調(diào)解不成的前提下，可以告知當(dāng)事雙方將交通事故糾紛提交人民法院依法進(jìn)行判決。

市人大代表劉文：建議G241 省道公路低莊—小龍?zhí)堵范芜M(jìn)行拓寬油化改造

G241 省道低莊一小龍?zhí)堵范卧嗦访嬗不?0 年代初期，幾十年過(guò)去了，此路段來(lái)往行人及車(chē)輛較多，由其近年來(lái)運(yùn)沙車(chē)、商砼重型機(jī)械車(chē)的碾壓，使大部分路面坑坑洼洼、高低不平，路面損壞嚴(yán)重，但該路段擔(dān)負(fù)起8 個(gè)行政村二萬(wàn)多村民到集鎮(zhèn)的唯一公路， “雨天一身泥，晴天一身灰”的景象行人及車(chē)輛帶來(lái)較大的安全隱患。

為改變這一現(xiàn)狀， 劉文建議對(duì)G241 省道公路低莊一小龍?zhí)堵范芜M(jìn)行拓寬油化改造提質(zhì)，他認(rèn)為這是貫徹落實(shí)黨的十九大三、四中全會(huì)精神和實(shí)施十三五規(guī)劃，改善民生、為民辦實(shí)事的重要舉措。此外，他還帶來(lái)了《關(guān)于解決金鳳村通信信號(hào)的建議》《關(guān)于對(duì)東風(fēng)壩進(jìn)行擴(kuò)建的建議》等與民生息息相關(guān)的建議。

市人大代表肖利群：經(jīng)開(kāi)區(qū)新增一所學(xué)校

在開(kāi)會(huì)前，市人大代表肖利群通過(guò)走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)以及轄區(qū)居民，了解到經(jīng)開(kāi)區(qū)含流動(dòng)人口有十萬(wàn)出頭，根據(jù)教育部的學(xué)位比例，經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)該要有學(xué)位一萬(wàn)六千多位，但在摸底中，他發(fā)現(xiàn)目前河西只有一所九年制公辦學(xué)校，整個(gè)河西（含村?。?才六千余個(gè)學(xué)位，學(xué)位欠缺高達(dá)一萬(wàn)多，這讓轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童上學(xué)不便，為此，本次兩會(huì)他提出了《關(guān)于河西經(jīng)開(kāi)區(qū)教育設(shè)施配套的建議》。

建議：針對(duì)學(xué)位缺的問(wèn)題，為了讓小區(qū)孩子安心上學(xué)，肖利群建議相關(guān)部門(mén)按照教育規(guī)劃、人口數(shù)量、轄區(qū)面積要和教育設(shè)施配套，在河西新增公辦或者教育資源和質(zhì)量較好的民辦學(xué)校，以此解決轄區(qū)孩子上學(xué)問(wèn)題。

市人大代表梁元霞：增加油茶貸力度

市人大代表梁元霞通過(guò)對(duì)農(nóng)村茶油基地建設(shè)進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)研，包括通道、沅陵、會(huì)同都進(jìn)行了走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)這中間存在很多問(wèn)題，比如油茶貸非常難，農(nóng)信貸這塊速度跟不上，門(mén)檻太高，如果茶油基地這塊資金沒(méi)有及時(shí)到賬，沒(méi)有連續(xù)性的話(huà)，對(duì)茶油的發(fā)展可以說(shuō)是一個(gè)致命的打擊。

建議：通過(guò)這次會(huì)議希望在整個(gè)懷化地區(qū)油茶貸這塊增加力度，把整個(gè)門(mén)檻放的更低，更多的種植戶(hù)能夠得到優(yōu)惠，更多種植戶(hù)能夠得到連續(xù)性的資金支持，讓?xiě)鸦牟栌突匕l(fā)展會(huì)更快更迅速。

（記者 向文娟）