人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)季行動(dòng)的通知

人社部函〔2020〕99號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，定于2020年第四季度在全國(guó)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)季行動(dòng)，有效解決重點(diǎn)群體聯(lián)系不及時(shí)、服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，集中幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保年底前完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、行動(dòng)主題

集中攻堅(jiān)穩(wěn)就業(yè)  精準(zhǔn)服務(wù)保民生  

二、行動(dòng)時(shí)間

2020年第四季度

三、服務(wù)對(duì)象

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、長(zhǎng)江禁捕退捕漁民、地方確定的其他重點(diǎn)群體。

四、行動(dòng)目標(biāo)

集中利用3個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步暢通失業(yè)登記和求職創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道，強(qiáng)化基本公共就業(yè)服務(wù)，提升重點(diǎn)群體差異化、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，確保登記到位、聯(lián)系到位、幫扶到位，著力促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)基本盤，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

五、夯實(shí)基本公共就業(yè)服務(wù)

（一）做實(shí)幫扶臺(tái)賬。充分利用各類重點(diǎn)群體數(shù)據(jù)庫(kù)，暢通部門間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)交，開(kāi)通用好線上就業(yè)求助渠道，設(shè)置公共就業(yè)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)求助點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁信息共享，做實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶臺(tái)賬，及時(shí)記錄重點(diǎn)群體基本信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)開(kāi)展情況。

（二）全面摸排聯(lián)系。以市（縣）為單位，全面開(kāi)展一次重點(diǎn)群體未就業(yè)人員信息摸排，通過(guò)發(fā)送短信、電話聯(lián)系、上門走訪等方式，掌握其就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、技術(shù)技能水平、培訓(xùn)服務(wù)需求等情況，做到摸排記錄實(shí)、就業(yè)狀態(tài)清、服務(wù)需求準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。健全標(biāo)準(zhǔn)化公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的勞動(dòng)者，開(kāi)展1次就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣介，提供1次職業(yè)指導(dǎo)，推薦至少3個(gè)針對(duì)性就業(yè)崗位。對(duì)有技能提升需求的，推介至少3個(gè)培訓(xùn)課程或項(xiàng)目。對(duì)符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，主動(dòng)協(xié)助申請(qǐng)相關(guān)政策。

（四）密集招聘對(duì)接。根據(jù)重點(diǎn)群體特點(diǎn)，分類篩選用人單位和就業(yè)崗位，精準(zhǔn)推送就業(yè)信息。綜合運(yùn)用線上線下渠道，組織開(kāi)展行業(yè)輪動(dòng)、企業(yè)輪換的動(dòng)態(tài)專場(chǎng)招聘。舉辦地點(diǎn)要覆蓋城鄉(xiāng)、深入社區(qū)，舉辦頻次要確保市（地、州）周周有、縣（區(qū)）以及重點(diǎn)群體較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）月月有，持續(xù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

（五）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的重點(diǎn)群體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持政策代辦幫辦，主動(dòng)為符合條件的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。

（六）加強(qiáng)困難援助。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，指定專人負(fù)責(zé)，制定援助計(jì)劃。對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)人員，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，幫助提振信心、明確方向。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，通過(guò)公益性崗位予以托底安置。為參保失業(yè)人員快速發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金、一次性生活補(bǔ)助等失業(yè)保險(xiǎn)待遇，為未參保、未納入低保的生活困難人員協(xié)調(diào)申領(lǐng)一次性臨時(shí)救助金。

六、聚焦重點(diǎn)群體實(shí)施特色服務(wù)

（一）為高校畢業(yè)生提供品質(zhì)化就業(yè)服務(wù)。提升面向畢業(yè)生的崗位推送質(zhì)量，重點(diǎn)推送知識(shí)型、技術(shù)型、管理型等崗位，重點(diǎn)采取小型化、專業(yè)化、行業(yè)化專場(chǎng)招聘形式。提升就業(yè)見(jiàn)習(xí)組織化程度，健全就業(yè)見(jiàn)習(xí)宣傳推介、崗位募集、服務(wù)對(duì)接工作流程，支持有見(jiàn)習(xí)需求的畢業(yè)生積極參與，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。增加新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域急需緊缺崗位培訓(xùn)，及時(shí)開(kāi)展新職業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，提供高質(zhì)量培訓(xùn)項(xiàng)目。

（二）為農(nóng)民工實(shí)行平等就業(yè)服務(wù)。允許農(nóng)民工在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行失業(yè)登記，享有與本地居民同等的公共就業(yè)服務(wù)。創(chuàng)建特色勞務(wù)品牌，實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，每省（區(qū)、市）要確保至少具有1-2個(gè)典型勞務(wù)品牌，組織返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與。支持多渠道靈活就業(yè)，在自發(fā)形成的零工市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)每月至少開(kāi)展1次公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提供面對(duì)面就業(yè)服務(wù)。

（三）為貧困勞動(dòng)力開(kāi)展優(yōu)先穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)。對(duì)扶貧部門提供的貧困勞動(dòng)力信息全面聯(lián)系核查一次，對(duì)在崗的指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先留用，對(duì)失業(yè)的提供優(yōu)先轉(zhuǎn)崗服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不挑不撿一周內(nèi)再就業(yè)。針對(duì)貧困勞動(dòng)力特點(diǎn)儲(chǔ)備一批崗位，向貧困勞動(dòng)力推送就業(yè)求助途徑和就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，發(fā)出一封公開(kāi)承諾信，確保貧困勞動(dòng)力隨時(shí)求助、隨時(shí)上崗。東部省份要將在本地就業(yè)的貧困勞動(dòng)力全部納入服務(wù)對(duì)象范圍，中西部省份要著力做好省內(nèi)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作，為返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力在返鄉(xiāng)一個(gè)月內(nèi)推送就近就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）為長(zhǎng)江禁捕退捕漁民實(shí)施全覆蓋就業(yè)服務(wù)。把有就業(yè)意愿的退捕漁民全部納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)管理服務(wù)體系，普遍開(kāi)展就業(yè)觀念、職業(yè)素養(yǎng)、融入城市等適應(yīng)性培訓(xùn)。針對(duì)性推出一批涉漁類職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大魚蝦種養(yǎng)、水產(chǎn)加工、休閑漁業(yè)等相關(guān)崗位以及就近崗位信息收集發(fā)布力度。將符合就業(yè)困難人員條件的退捕漁民全部納入就業(yè)援助范圍，規(guī)范開(kāi)發(fā)公益性崗位及時(shí)兜底安置。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把本次行動(dòng)作為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的重要抓手，高度重視，精心實(shí)施，制定具體方案，充實(shí)細(xì)化內(nèi)容，明確責(zé)任分工、時(shí)間進(jìn)度、工作要求。行動(dòng)方案請(qǐng)于2020年10月15日前報(bào)送我部。

（二）擴(kuò)大服務(wù)供給。要充分發(fā)揮相關(guān)部門力量，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量作用，形成工作合力，提供多元化就業(yè)服務(wù)。運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)方式，拓展就業(yè)服務(wù)供給渠道，提升行動(dòng)成效。

（三）強(qiáng)化安全保障。要按照疫情防控常態(tài)化要求做好線下招聘活動(dòng)組織工作，確保安全有序。加強(qiáng)信息安全保障，嚴(yán)格設(shè)定重點(diǎn)群體個(gè)人信息使用范圍，強(qiáng)化各級(jí)各類信息平臺(tái)系統(tǒng)安全防護(hù)，提供就業(yè)服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)要簽訂保密協(xié)議，明確行動(dòng)參與各方保密責(zé)任。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。要緊扣行動(dòng)主題，運(yùn)用新聞媒體、微博微信、廣播電視等渠道，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。要做好行動(dòng)跟蹤宣傳，及時(shí)報(bào)道經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)特色，隨時(shí)上報(bào)行動(dòng)進(jìn)展工作信息。

（五）做好總結(jié)報(bào)告。要對(duì)照行動(dòng)要求，逐項(xiàng)總結(jié)行動(dòng)進(jìn)展與成效，形成包括任務(wù)完成情況、主要數(shù)據(jù)、典型案例、意見(jiàn)建議等內(nèi)容的行動(dòng)總結(jié)報(bào)告，于2021年1月10日前報(bào)送我部。

人力資源社會(huì)保障部

2020年9月24日