序號

受理

編號

交辦問題基本情況

行政

區(qū)域

污染

類型

調(diào)查核實情況

是否

屬實

處理和整改情況

責(zé)任人被處理情況

1

D2HH202403310001

鶴城區(qū)大漢龍城附近的潭口溪兩岸的建筑工地將泥漿、建筑垃圾等排入潭口溪，從2023年下半年開始，潭口溪出現(xiàn)泥沙淤積、河道堵塞、河床抬高、水生植物過度繁衍的現(xiàn)象。市民擔(dān)心夏天會滋生蚊蟲，水體發(fā)臭；要求盡快疏通河道，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

鶴城區(qū)

水

經(jīng)市住建局現(xiàn)場核查，涉及潭口溪周邊的建筑工地均通過設(shè)立三級沉淀池、設(shè)立沖洗設(shè)備、規(guī)范建筑垃圾清運等措施，確保無建筑垃圾及泥漿水直排入潭口溪中。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：相關(guān)部門加強對潭口溪周邊建筑工地的監(jiān)管，確保無建筑垃圾及泥漿直排潭口溪中，發(fā)現(xiàn)違法行為依法依規(guī)查處。

無

2

D2HH202403310002

鶴城區(qū)體育中心附近的逅山酒店斜對面有一家汽車維修廠，該廠工作時產(chǎn)生的廢氣很刺鼻，讓人感到不舒服。

鶴城區(qū)

大氣

4月1日，鶴城區(qū)接到交辦任務(wù)后，立即安排相關(guān)部門開展調(diào)查處理。經(jīng)核查，該汽車維修廠名為鶴城區(qū)車碼頭汽車美容店，噴漆房污染防治設(shè)施正常運行。交辦件反映的“該廠工作時產(chǎn)生的廢氣很刺鼻”問題，應(yīng)系3月25日下午4點左右，該店正在門口維修一臺路虎發(fā)動機（柴油），由于試車過程中尾氣積碳過重，影響到隔壁關(guān)二哥燒烤店顧客用餐，引發(fā)口角糾紛。

屬實

處理情況：無。

整改情況:相關(guān)部門已責(zé)令該店必須歸店作業(yè)，污染防治設(shè)施必須正常運行。該店經(jīng)營者主動出具了事件情況說明，并承諾立行立改，保證不在店門外作業(yè)影響周邊，嚴(yán)格執(zhí)行污染防治的各項規(guī)定。

無

3

D2HH202403310003

溆浦縣城南步行街第二座天橋旁邊有一個制作鑼鼓的小門面（與梅山針灸堂相隔兩個門面），制作鼓的過程中（鋸木板、敲釘子）和敲打鑼鼓產(chǎn)生的噪聲很大，噪聲擾民持續(xù)近一年，影響附近居民生活。

溆浦縣

噪音

2024年4月2日，溆浦縣城市管理和綜合執(zhí)法局城南中隊工作人員針對反映的問題對該店鋪進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)該店鋪營業(yè)工作時間正常。因木質(zhì)鼓制作需鋸木板、敲釘子及產(chǎn)品敲打檢測等導(dǎo)致制作過程中確有噪音發(fā)出。另外顧客在購買鑼鼓試用產(chǎn)品敲打時，會有一定聲響。

部分

屬實

處理情況：無

整改情況：1.已安排第三方檢測機構(gòu)對該店生產(chǎn)噪聲進(jìn)行檢測，預(yù)計4月底出結(jié)果，待結(jié)果出來后再明確下一步工作；2.該店店主鄧某某承諾積極配合工作，減少噪音擾民；3.4月3日，縣執(zhí)法局工作人員現(xiàn)場走訪鄰近門店，相關(guān)店主反映鑼鼓廠雖有聲響，但在可接受范圍內(nèi)。

無

4

D2HH202403310004

辰溪縣新力量新型環(huán)保墻體材料廠（制磚廠）生產(chǎn)過程排放的廢氣特別刺鼻，影響居民生活；另該材料廠在辰溪縣長田灣鄉(xiāng)河壟坪村亂采亂挖，破壞生態(tài)。以上兩種污染現(xiàn)象長達(dá)半年。

辰溪縣

大氣,生態(tài)

1.經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局辰溪分局調(diào)查核實，該廠配套建設(shè)有廢氣處理設(shè)施，并委托第三方檢測公司對排放的污染物進(jìn)行定期監(jiān)測，結(jié)果顯示廢氣排放達(dá)標(biāo)。且在日常監(jiān)管中，未發(fā)現(xiàn)該廠環(huán)保設(shè)施有不正常使用和排放的廢氣刺鼻等現(xiàn)象。

2.經(jīng)縣自然資源局調(diào)查核實，該廠的炭質(zhì)頁巖礦采礦許可證到已經(jīng)到期，信訪件所述礦山已停止生產(chǎn)，日常巡查中，未發(fā)現(xiàn)該礦山存在過期開采和在附近區(qū)域私采亂挖行為。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：1.加大對新力量新型環(huán)保墻體材料廠和炭質(zhì)頁巖礦的日常監(jiān)管和巡查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為堅決查處；2.督促企業(yè)做好現(xiàn)場管理工作，按要求開展自行監(jiān)測，確保各項措施落實到位。

無

5

D2HH202403310005

辰溪縣長田灣鄉(xiāng)鋤頭坪村九組的肖家坡露天礦將開采過程中產(chǎn)生的廢水直排到農(nóng)田、水塘，造成環(huán)境污染。

辰溪縣

土壤,水

經(jīng)辰溪縣相關(guān)部門調(diào)查核實，信訪件所述“肖家坡露天礦”為懷化市磊鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司所有的鍋子塘炭質(zhì)頁巖礦。該礦已于2022年12月9日被辰溪縣依法實施關(guān)閉。目前，該公司正在對礦區(qū)進(jìn)行閉坑生態(tài)修復(fù)，沒有開采。在生態(tài)修復(fù)過程中沒有廢水產(chǎn)生，不存在廢水直排至農(nóng)田、水塘，造成環(huán)境污染的情況。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：督促企業(yè)落實礦山閉坑生態(tài)修復(fù)的主體責(zé)任，并盡快完成修復(fù)，同時，做好生態(tài)修復(fù)期間的安全工作。

無

6

D2HH202403310006

鶴城區(qū)仙人橋社區(qū)金屬回收公司綜合樓后面約十米處的一個鋼架棚內(nèi)有個小作坊，小作坊的塑料粉碎機運行時噪聲嚴(yán)重擾民，已影響周邊居民日常生活。

鶴城區(qū)

噪音

3月31日，鶴城區(qū)接到交辦任務(wù)后，立即安排相關(guān)部門開展調(diào)查處理。經(jīng)現(xiàn)場核查，該作坊粉碎機屬老舊機型，在運行時確實產(chǎn)生較大噪音，給附近居民生活造成影響。

屬實

處理情況：相關(guān)部門現(xiàn)場要求負(fù)責(zé)人立即拆除粉碎機，并從即日起不得使用該機器。

整改情況：粉碎機已拆除到位。

無

7

D2HH202403310007

溆浦縣大江口鎮(zhèn)工業(yè)園集中區(qū)湖南湘耀科技有限公司（主要從事太陽能硅片提煉）在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生刺鼻氣味，在2021年~2023年期間，每年購置了硝酸、鹽酸、氫氟酸等原料共50噸，提煉后產(chǎn)生的廢酸不知去向。

溆浦縣

大氣

2024年4月1日下午，溆浦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局對該公司進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，1.該公司目前處于停產(chǎn)中，生產(chǎn)車間廢水收集處理池、堿液噴淋塔等均無生產(chǎn)跡象，廠區(qū)倉庫無硝酸、鹽酸、氫氟酸等原料存放。2.據(jù)該公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人介紹，自2020年10月以后就停止了酸蝕、酸洗等生產(chǎn)工序，沒有再采購硝酸、鹽酸、氫氟酸等原料，也不再有廢酸產(chǎn)生，溆浦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會也出具了相關(guān)證明。3.2020年12月8日，該公司與湖南瀚洋環(huán)?？萍加邢薰竞炗喠恕段刑幹煤贤罚?020年12月31日對廠區(qū)內(nèi)存放的危險廢物（廢酸）進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，辦理有《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》，簽訂有《危險廢物運輸合同》，危險廢物去向清晰明了。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：溆浦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局將加強對該公司的監(jiān)管，確保其復(fù)產(chǎn)后嚴(yán)格按照規(guī)范要求管理危險廢物（廢酸）。

無

8

D2HH202403310008

鶴城區(qū)城南街道供銷儲運公司15棟的宏華再生資源有限公司將玻璃、玻璃膠條、啤酒瓶等露天堆放在其經(jīng)營范圍外的倉庫邊上，車輛經(jīng)過時多次壓過玻璃渣將車輛輪胎扎破，影響居民日常出行。

鶴城區(qū)

其他

污染

經(jīng)鶴城區(qū)相關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)查核實，宏華再生資源有限公司存在將玻璃、玻璃膠條、啤酒瓶等露天堆放在其經(jīng)營范圍外的倉庫邊上的行為。因玻璃碴沒有及時清掃，影響居民日常出行。

屬實

處理情況：無

整改情況：1.該公司已將所有貨物堆放到圍擋內(nèi)，并對經(jīng)營區(qū)域堆放的垃圾及道路上的碎玻璃進(jìn)行清理；2.用雨棚將露天貨物進(jìn)行遮蓋，并在所有圍擋出口加裝護(hù)擋；3.在作業(yè)區(qū)張貼禁止擺放等標(biāo)志；4.企業(yè)負(fù)責(zé)人就整改問題做出書面承諾書，保證不在發(fā)生類似情況。

無

9

D2HH202403310009

靖州縣太陽坪鄉(xiāng)春陽村的靖州春陽磚廠開采煤矸石，導(dǎo)致水土流失，在督察組督察期間停工停產(chǎn)逃避檢查，疑似有通風(fēng)報信行為，等督察組走后又繼續(xù)開工。

靖州苗族侗族自治縣

生態(tài)

經(jīng)靖州縣相關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)查核實，該信訪件反映“靖州春陽磚廠開采煤矸石，在督察組督察期間停工停產(chǎn)逃避檢查，疑似有通風(fēng)報信行為，等督察組走后又繼續(xù)開工”問題不屬實；反映“導(dǎo)致水土流失”問題部分屬實。

部分

屬實

處理情況：無

整改情況：1.該磚廠立即聯(lián)系專業(yè)邊坡修復(fù)機構(gòu)采用噴漿撒播馬尾松和草籽、礦區(qū)開采臺階覆土補種喬木，臺階邊坡腳種植爬藤植物進(jìn)行修復(fù)，降低水土流失風(fēng)險，預(yù)計2024年4月30日完成；2.建立部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的巡查機制，公布監(jiān)督電話，運用無人機航測，定期核查比對企業(yè)周邊現(xiàn)狀，依法嚴(yán)查違法開采行為。

無

10

X2HH202403310001

通道縣馬龍鄉(xiāng)漢龍沖村的吉祥沙場的運輸車將該村新建的公路壓的坑坑洼洼；夏天揚塵大，桌上全是灰塵，開車時能見度只有幾米遠(yuǎn)，經(jīng)常發(fā)生翻車現(xiàn)象，影響村民日常出行；該沙場附近的農(nóng)田灌溉用水常年變成黃色，造成村民幾十畝農(nóng)田的收成減少。請求督察組處理。

通道侗族自治縣

大氣,土壤,水

經(jīng)縣自然資源局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生環(huán)局通道分局調(diào)查核實：2023年8月以來，該沙場一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。目前，該場區(qū)周邊溝渠未發(fā)現(xiàn)廢水外排現(xiàn)象，場區(qū)通往國道的道路上未發(fā)現(xiàn)揚塵問題。信訪件反映的該沙場對路面、空氣質(zhì)量、造成揚塵、影響農(nóng)田灌溉用水的情況不屬實。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：相關(guān)職能部門將嚴(yán)格落實巡查制度，加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)此類問題及時處理。

無

11

X2HH202403310003

關(guān)于懷化環(huán)保垂管改革存在的問題和建議
  一、垂改基本情況：    

2019年12月31日，市委辦、市政府辦印發(fā)《懷化市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測檢查執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》；市委編辦印發(fā)《關(guān)于市生態(tài)環(huán)境局排除機構(gòu)及其所屬單位機構(gòu)編制事項的通知》，明確沅陵等12個分局正式更名并調(diào)整為市生態(tài)環(huán)境局的派出機構(gòu)。2021年6月30日市財政、市人社等印發(fā)懷財建〔2021〕76號文件，文件中規(guī)定政策性計提繳費等，足額計算上劃，人員經(jīng)費由市級財政保障；對于地方年終獎補貼經(jīng)費不上劃，按屬地原則由當(dāng)?shù)乇Ｕ?；對于退休人員經(jīng)費不上劃按照原渠道發(fā)放養(yǎng)老金，由當(dāng)?shù)卣l(fā)放春節(jié)一次性補助。

二、存在問題
    1、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一

（1）工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)市縣不一致：如12個分局除中方縣執(zhí)行原本的市級工資和津補貼外，其他11個分局仍執(zhí)行區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)，工資由市級人社部門審批，但執(zhí)行的是屬地標(biāo)準(zhǔn)。

（2）津補貼區(qū)縣不一致：如3個分局有邊艱津貼，9個分局沒有；12個分局人員有公車補助，但標(biāo)準(zhǔn)從650~750元不等。

（3）福利待遇不一致：如事業(yè)單位人員死亡一次性撫恤金的市級執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和各區(qū)縣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，兩個標(biāo)準(zhǔn)相差20個月，總金額相差數(shù)萬元。

（4）基礎(chǔ)績效獎標(biāo)準(zhǔn)不一致、發(fā)放方式不一致、保障渠道不一致：如市級基礎(chǔ)績效獎高于縣區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同工不同酬；按懷財建〔2021〕76號文件規(guī)定，12個分局上收后工資由市級財政發(fā)放，績效由屬地財政發(fā)放，導(dǎo)致績效不隨同工資發(fā)放，造成績效無法列入養(yǎng)老保險和公積金繳存的計提基數(shù)。由于實施績效獎在76號文件后，有區(qū)縣財政提出無文件依據(jù)，故無法保障配套資金到位。
    2、退休待遇有差別：按76號文件規(guī)定，分局人員績效由屬地發(fā)放，故分局退休人員不能享受春節(jié)一次性生活補助。
    3、12個分局公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)不一 ：12個分局機關(guān)、執(zhí)法大隊、環(huán)境監(jiān)測站公用經(jīng)費不一，不符合“局隊站合一”的要求。
    三、建議與請求
    1、請求在工資、津補貼、基礎(chǔ)績效獎及福利待遇等方面統(tǒng)一執(zhí)行一個標(biāo)準(zhǔn)，且同一渠道發(fā)放；

2、請求在退休待遇方面按照改革通用方法，即實行“老人老辦法，新人新辦法” ；
  3、請求在公用經(jīng)費保障方面按照市生態(tài)環(huán)境局機關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

懷化市

其他污染

經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查核實，該信訪件反映問題屬實。市委市政府高度重視環(huán)保垂直管理改革工作，2019年，中共懷化市委辦公室、懷化市人民政府關(guān)于印發(fā)《懷化市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》的通知（懷辦〔2019〕36號）中明確：“調(diào)整縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)管理體制，鶴城等15個縣市區(qū)分局，作為市生態(tài)環(huán)境局的派出機構(gòu)，由市生態(tài)環(huán)境局直接管理，人員和工作經(jīng)費由市級承擔(dān)”“調(diào)整經(jīng)費保障渠道，縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局作為市生態(tài)環(huán)境局派出機構(gòu)后，按照經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)不低于現(xiàn)有水平的原則，核定縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門支出基數(shù)隨機構(gòu)調(diào)整劃轉(zhuǎn)到市級，將基本支出和項目支出經(jīng)費納入市級財政預(yù)算予以保障”。

2021年，懷化市財政局、懷化市機關(guān)事務(wù)管理局、懷化市委編辦、懷化市人力資源和社會保障局、懷化市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<懷化市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革經(jīng)費保障和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)>的通知》（懷財建〔2021〕76號）出臺后，截至目前仍存在以下遺留問題。

1. 上收后，仍有11個分局在職人員工資中的規(guī)范性津補貼執(zhí)行屬地標(biāo)準(zhǔn)，影響干部職工的歸屬感。自2022年1月份開始，12個分局在職人員工資由市財政統(tǒng)發(fā)。因上劃時按2021年1月份工資表上的實際發(fā)生數(shù)作為劃轉(zhuǎn)基數(shù)，故上收后，除中方分局外，其他11個分局在職人員工資中的規(guī)范性津補貼仍按屬地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，分局人員的歸屬感很受影響。

2. 上收后，12個分局在職人員的基礎(chǔ)績效獎仍按屬地標(biāo)準(zhǔn)由屬地保障，導(dǎo)致3個保障難到位。2022年，根據(jù)（湘發(fā)〔2022〕4號）文件，績效考核獎、綜合治理獎、文明單位獎統(tǒng)一設(shè)立為績效獎，下設(shè)基礎(chǔ)績效獎和年度考核獎。基礎(chǔ)績效獎納入工資系統(tǒng)按月發(fā)放，并計入養(yǎng)老保險、住房公積金和個人所得稅繳納計算基數(shù)，執(zhí)行時間從2021年7月開始。

2022年1月起，12個分局在職人員的工資由市財政統(tǒng)發(fā)，但基礎(chǔ)績效獎執(zhí)行屬地標(biāo)準(zhǔn)，由屬地財政保障。由此導(dǎo)致3個方面保障難到位：一是分局在職人員的基礎(chǔ)績效獎沒有納入工資發(fā)放，保障難到位。二是年度考核獎縣市區(qū)政府只給政策，不給資金，保障難到位。三是基礎(chǔ)績效獎和年度考核獎需要繳納的社保、住房公積金單位配套資金保障難到位。干部職工意見很大，工作積極性不僅沒有因為改革而得到提高，反而還受到了影響。

3. 上收后退休人員春節(jié)一次性生活補助無保障。上收后退休的分局人員，其退休金執(zhí)行市級標(biāo)準(zhǔn)，由市社保部門保障，但春節(jié)一次性生活補助，市縣兩級財政部門均未保障，退休人員意見很大，個別到齡退休人員甚至拒絕辦理退休手續(xù)。隨著時間的推移，分局退休人數(shù)將會進(jìn)一步增多，問題若長時間得不到解決，隨之帶來的矛盾和引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素也將進(jìn)一步加大。

4. 12個分局機關(guān)、執(zhí)法大隊、環(huán)境監(jiān)測站公用經(jīng)費不一，不符合“局隊站合一”的要求。

處理情況：無

整改情況：市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M向市委市政府匯報，成立以市長、副市長“掛帥”的環(huán)保垂改遺留問題處理專班，協(xié)調(diào)懷化市財政局、懷化市機關(guān)事務(wù)管理局、懷化市委編辦、懷化市人力資源和社會保障局全力推進(jìn)解決相關(guān)問題。

無