1

建設(shè)

項目

管理

建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告。

違反條款：《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第三款：除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗收報告。處罰條款：《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第二款：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

（1）在責(zé)令改正違法決定書規(guī)定期限內(nèi)改正到位；

（2）未造成危害后果，且屬于初次違法。

2

水污

染防

治

超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物。

違反條款：《中華人民共和國水污染防治法》第十條：排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。處罰條款：《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即停止違法排放污染物的行為；

（2）除一類污染物外的其他污染物排放濃度超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)濃度限值0.1倍以下，pH值不低于5，不高于10；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法。

3

大氣

污染

防治

超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

違反條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即停止違法排放污染物的行為；

（2）超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)濃度限值0.1倍以下；

（3）不含生態(tài)環(huán)境部公布的《有毒有害大氣污染物名錄》中的大氣污染物；

（4）未造成危害后果，且屬于初次違法。

4

大氣

污染

防治

堆存、裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的。

違反條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第二款：工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即停止違法排放污染物的行為；

（2）立即按照相關(guān)要求落實污染防治措施；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法。

5

大氣

污染

防治

對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效措施防治揚塵污染的。

違反條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款：貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋， 并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。

（1）物料堆放面積在50平方米及以下；

（2）在責(zé)令改正違法決定書規(guī)定期限內(nèi)改正到位；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法。

6

土壤

資源

保護

未單獨收集、存放開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土的。

違反條款：《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十三條：國家加強對土壤資源的保護和合理利用。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。處罰條款：《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十一條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：（一）未單獨收集、存放開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土的。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即停止違法行為；

（2）能清楚說明表土的去向；

（3）合理利用被剝離的表土（用于復(fù)墾、復(fù)綠等環(huán)保項目）；

（4）未造成危害后果，且屬于初次違法。

7

固廢

污染

防治

擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

違反條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條：產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第七項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。

（1）在責(zé)令改正違法決定書規(guī)定期限內(nèi)改正到位；

（2）未造成危害后果，且屬于初次違法。

8

固廢

污染

防治

未按照規(guī)定對固體廢物進行貯存。

違反條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條：產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第十項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施的；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（1）個人進行收集、貯存量少的；且在檢查指出問題后，在規(guī)定時間內(nèi)委托有資質(zhì)的第三方處置；

（2）未造成危害后果，且屬于初次違法。

9

固廢

污染

防治

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的。

違反條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》三十七條：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第九項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（九）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即停止違法行為；

（2）委托合同中明確了污染防治要求；

（3）受托方對固體廢物進行了規(guī)范運輸和合理利用、處置；

（4）未造成危害后果，且屬于初次違法。

10

固廢

污染

防治

未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料。

違反條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款、第二款：產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的；有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（1）在責(zé)令改正違法決定書規(guī)定期限內(nèi)改正到位；

（2）未造成危害后果，且屬于初次違法。

11

固廢

污染

防治

無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動。

違反條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款：禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款：無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即改正違法行為；

（2）所收集、貯存、利用、處置的危險廢物（僅限廢機油、廢鉛蓄電池）在3噸以下；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法；

（4）對該項違法行為，僅免除罰款處罰。

12

固廢

污染

防治

未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

違反條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條第一款：轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第五項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（1）在責(zé)令改正違法決定書規(guī)定期限內(nèi)改正到位；

（2）數(shù)量3噸以下，危險廢物種類為廢機油、廢鉛蓄電池；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法。

13

固廢

污染

防治

未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

違反條款《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十五條：產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)進行檢查。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第十二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（十二）未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的；有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（1）在責(zé)令改正違法決定書規(guī)定期限內(nèi)改正到位；

（2）未造成危害后果，且屬于初次違法。

14

排污

許可

管理

排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物。

違反條款:《排污許可管理條例》第十四條第一款：排污許可證有效期為5年。排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查；對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。處罰條款：《排污許可管理條例》第三十三條第二項：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物的。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后立即或已經(jīng)提交申請資料；

（2）經(jīng)審查符合延續(xù)條件；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法。

15

排污

許可

管理

未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。

違反條款：《排污許可管理條例》第十九條第一款：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保留原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。處罰條款：《排污許可管理條例》第三十六條第五項：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。

（1）非重點排污單位；

（2）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即改正違法行為，開展自行監(jiān)測；

（3）污染物監(jiān)測結(jié)果均在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；

（4）未造成危害后果，且屬于初次違法。

16

排污

許可

管理

未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。

違反條款：《排污許可管理條例》第十九條第一款：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。處罰條款：《排污許可管理條例》第三十六條第六項：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。

（1）非重點排污單位；

（2）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即改正違法行為，污染物自行監(jiān)測結(jié)果在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法。

17

排污

許可

管理

未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄。

違反條款：《排污許可管理條例》第二十一條第一款：排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。違反條款：《排污許可管理條例》第三十七條第一項：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄。

（1）非重點排污單位；

（2）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即改正違法行為；

（3）對主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行以及污染物排放的異常情況有記錄，并及時向生態(tài)環(huán)境部門報告；

（4）未造成危害后果，且屬于初次違法。

備注

一、  存在下列情形之一的，視為未造成危害后果：(1)環(huán)境違法行為未產(chǎn)生、排放污染物且未造成不良社會影響；(2)排放污染物的違法行為，持續(xù)時間短、污染小、及時整改且未造成不良社會影響。

二、 自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境違法行為不適用依法可免予處罰的相關(guān)規(guī)定。

三、 “改正違法行為"應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境主管部門下發(fā)的責(zé)令改正違法行為決定書進行認定。

四、“非重點排污單位”的認定以懷化市每年公布的重點排污單位名錄為認定依據(jù)。

五、初次違法為近2年內(nèi)無同類違法行為。

六、對列入《清單》的生態(tài)環(huán)境違法行為符合條件時予以免罰；對《清單》以外的事項，只要符合《行政處罰法》規(guī)定的情形的，可依法依規(guī)依程序從輕、減輕處罰或者不予處罰。